群策群力谋划发展大计，同心同德共建幸福新绛。3月21日上午，新绛县第十六届人民代表大会第二次会议在绛州剧院开幕，县长解芳在向大会作政府工作报告时指出，要深入实施“三五”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

大会执行主席李玉林、李铁路、史海菊、张茜、程勤学、张智云、张龙在主席台前排就坐。县领导解芳、赵高堂、卫保平、仪天亮、姚文生、王军胜、闫世杰、孙飞、李建峰、姬凌鹏、郝红霞、贾文伟、庾根来、杨瑞林、许永红、王喜明、李忠、贾克仁等在主席台就坐，县人民法院院长刘旭东、县人民检察院检察长廉勤伟、退休的原人大常委会主任平兴旺；原副主任马新立及大会主席团成员在主席台就坐。全体代表参加会议，出席政协新绛县第十五届委员会二次会议的政协委员及有关列席人员列席会议。

本次会议应到代表178人，实到代表176人，符合法定人数。

上午9时，大会主席团常务主席、执行主席李铁路宣布大会开幕。在热烈的掌声中，县长解芳代表新绛县人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分三部分：一、2016年工作回顾；二、2017年工作安排；三、加强政府自身建设。

报告指出：过去的2016年是换届之年，也是我县经济社会发展异常艰难的一年。一年来，全县上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”、市委“三动三新”“三个一百”重大思路和要求，全力实施“三五”发展战略，积极应对复杂严峻的发展形势，努力克服持续下行的经济压力，度过了一个艰难徘徊而又充满希望的爬坡过渡期，基本实现了“主要经济指标降幅收窄、下半年好于上半年”的目标。2016年，主要做了以下六方面工作：

一、现代农业在调整优化中扎实推进；

二、工业经济在艰难运营中企稳向好；

三、城乡建设在“五城同创”中明显改观；

四、第三产业在转型发展中蓄势待发；

五、民生事业在精准施策中显著提升；

六、政府建设在依法行政中彰显作为。

报告指出：2017年是供给侧结构性改革的深化之年，是实施“三五”发展战略的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实省委十一届二次全会、市委四届二次全会及省、市“两会”精神，按照县委十三届二次全体会议暨经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“三五”发展战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力促进县域经济企稳回升，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

报告强调：完成今年工作目标，要重点做好八方面工作。

一、稳粮优经调结构，全力加快农业产业化提质

要持续调整产业结构。继续实施设施蔬菜提质增效工程，扩建和改造王守、三泉两个现代农业示范园；抓住全市果品果业被列为省级战略的机遇，积极实施万安大棚油桃建设项目；加快同振东药业集团合作，实施中药材深加工项目；实施牧原公司养殖基地项目建设，以龙头企业带动规模养殖。

要不断强化科技支撑。要集示范引领、科技服务、展示推广等功能为一体，建设泉掌蔬菜、万安油桃、阳王药材、三泉小麦新品种新技术示范基地；发挥“绛州绿”品牌的引领作用，争取到2020年新增3-5个省级农产品著名商标。

要夯实农业发展基础。完成阳王1.1万亩高标准农田建设、汾河新绛段32千米堤防加高培厚工程，实施三泉、泉掌4.5万亩基本农田整理项目；加大农村改革力度，扎实开展好农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。加快晋南农产品商贸物流园建设、西曲蔬菜批发市场升级改造等项目，完善农产品市场体系。

二、整合资源助发展，全力加快新型工业化提速

要扩园区。按照全省“一县一个省级开发区”的工作部署，整合现有煤化园、轻纺园等资源，建设新绛经济开发区，面积由4平方公里扩大到10平方公里。

要上项目。抢抓全省设立10亿元技改专项资金的契机，引导企业加快技改步伐，重点实施高义钢铁碱性球团生产线等项目；以发展精细煤化工为方向，以发展精密铸造、装备制造等高端装备产业为主导，培育壮大战略性新兴产业。同时，要以鑫建管业和浩源电器两个中小微企业创业基地为载体，以乡镇现有的特色产业园为平台，鼓励和引导中小微企业入驻，再现我县“七十二行样样强”的生动局面。

要保运行。持续开展企业包联帮扶，对“干部入企”和“项目大起底”中发现的问题认真梳理，限时办结，保证企业正常运行。

三、深度融合亮名片，全力推进文化旅游业提位

要做强龙头景区，高起点编制全县旅游产业发展总体规划，把绛州州府打造成新绛文化旅游的龙头景区，以龙头景区串联带动其他旅游景点，实现文化旅游产业“优雅转身”。

要增强发展活力。着力破解体制机制障碍，加快旅游景区改制工作，推进重点景区管理权、经营权“两权分离”改革。要整合全县文化宣传资源，撰写统一规范的对外介绍，创作一批富有地方人文特色的精品剧目，提升知名度和吸引力。

要完善配套服务。主动顺应“旅游+”发展潮流，以游客需求为导向，加快交通、娱乐、购物、食宿等各个环节的配套建设，提升旅游综合接待能力，实现由“门票经济”向产业经济的转变。

四、搞活市场促繁荣，全力加快商贸物流业提档

要做强汾河湾，全面完成投资4.5亿元的汾河湾市场升级改造，启动实施投资5亿元的汾河湾国际仓储物流中心建设,推动全县商贸物流集约化、规模化发展。

要拓宽新平台。积极融入“互联网+”、大数据、云计算快速发展的大潮中，与大型电商公司开展合作，着力打造本土化特色电商品牌。

要建立大体系。积极融入中原城市群，加快重点市场培育，加速产业集聚，形成以县城为中心辐射周边的商贸物流市场大体系。

五、完善功能上档次，全力加快城镇化水平提升

要进一步完善城区基础设施。积极探索运用PPP模式，实施投资4.6亿元的汾河流域综合治理工程，实施投资1.8亿元的滨河东片区、钟楼片区棚户区改造，实施投资500万元的劝学广场改造、城区停车场和4个城区公厕建设；探索新模式，建设朝殿路农贸市场和北环路综合市场，启动金融城建设，打造功能完善的新型城市。

要进一步改进城乡交通路网。启动侯禹高速新绛口改造和文庙北路建设，实施桥南路、顺城街西延等项目，实施三林镇汾河大桥重建工程，着力构建连接新城区和老城区、纵贯全域的大路网格局。

要进一步加快大县城、中心城镇、新农村“三位一体”建设，实施泽掌镇基础设施建设工程，做好三泉镇扩权强镇相关工作，积极申报泉掌镇国家历史文化名镇项目，推进城乡统筹发展。

六、紧抓引擎重落地，全力加快项目开工建设

要狠抓重点工程。今年全县共实施104个项目，总投资54.4亿元，其中列入全县重点工程26项、37个项目，要全力推进，确保按期投产达效。

要狠抓招商引资。组建招商引资局，创新招商模式，突出专业招商、以商招商、以企招商、以产业链招商，不断充实项目库、客商库、信息库、人才库。

要狠抓融资对接。优化金融生态环境，搭建政企银三方沟通对接平台，切实发挥县级担保平台作用，稳妥开展“助保贷”等业务，有效破解企业融资难、融资贵的问题。

七、标本兼治强监管，全力加快生态文明建设

要打好蓝天保卫战。扎实推进“铁腕治污”行动，实施“控煤、治污、管车、降尘”等措施，实行最严格的环保政策。对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追责；对环境质量恶化、应对不力的，必须严格问责。

要守住节能保底线。加强节能执法监察力度，有效控制产能过剩行业新上项目，加快淘汰落后产能。提倡公共交通出行，加大公共机构节能，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济。

要建设生态保护屏。围绕“绿色新绛”建设，以水清、山绿、气净为目标，重点抓好汾河生态修复工程，启动环城绿化工程，实施好通道绿化和村庄绿化工程，努力实现生态效益和经济效益双赢。

八、情系民生谋福祉，全力加快社会事业发展

要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大投入，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。要聚焦脱贫攻坚，力争到2018年底实现全县贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽；要聚焦安全生产，牢固树立“隐患即是事故”的理念，以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本；要聚焦五城同创，建立健全管用、可行、可操作的长效机制，实现由集中整治向常态化管理的转变。要聚焦社会治理，深入开展“平安新绛”建设；要聚焦社会事业，发展好教育、全民健康事业，加快完善社会保障服务体系、公共文化服务设施，加大困难群体帮扶力度，提升基本民生保障水平。

抓好民生之基本，今年要突出办好以下九件实事：

一是实施302名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；

二是对全县所有建档立卡的农村贫困妇女免费进行“两癌”检查;

三是对全县城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；

四是新建12个农村老年人日间照料中心；

五是实施600名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训；

六是免费送戏下乡100场；

七是用两年时间完成城镇所有小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程；

八是用两年时间完成农村乡镇垃圾中转站建设任务，今年建成5座；

九是实现免费法律咨询全覆盖，法律援助工作机构覆盖所有农村、社区及困难企业，做到应援尽援。

报告强调：加强政府自身建设，一要干有方向，忠诚担当谋发展。牢牢扭住全面建成小康社会这一宏伟目标，紧紧抓住发展第一要务，大干、苦干、实干，落实、落细、落小。

二要干有章法，履职尽责解难题。坚持问题导向，突出效能提高。进一步转变政府职能，进一步深化“放管服”改革，不断提升推动经济工作的能力、破解工作难题的能力、驾驭复杂局面的能力。

三要干有成效，提升服务优环境。认真执行“13710”工作制度，严格执行《激励干部担当作为干事创业办法》和《支持干部改革创新合理容错办法》，给干事者鼓劲，为担当者撑腰；严格年度目标责任考核，对工作成效显著的单位要予以表彰，对工作落实不力、完成绩效差的要严肃问责。

四要干有底线，清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，强化审计监督和行政监察，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、数据造假等突出问题。政府各级干部特别是领导干部，要带头用清正廉洁的作风和朴素良好的家风，营造风清气正的政务环境，引领社会风气持续向好。

会议以举手表决的方式通过了大会选举办法。